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「余额宝收益」Xi安是“一城独大”吗?

一城,安是“时间:2021-04-26 00:25:31浏览:130
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文字/泰山

《求是》杂志2020年第21期刊登了一篇题为《国家中长期经济和社会发展战略的若干重大问题》的论文,其中提到:“中西部有条件的省区要有意识地培育多个中心城市,避免‘一城独大’的弊端”。有一段时间,很多人很激动,很多人质疑“这是不是意味着一个强省的终结?”“成都、武汉、Xi、郑州呢?“特别是对于Xi安和咸阳的整合,甚至有人认为Xi安和咸阳的合并错过了最好的机会。

这种认识,城市方面认为,其实是在片面的道路上越走越远。

不够高的Xi安是不是“一城独大”?4月9日,国家发改委《2020年新型城镇化建设和城乡一体化发展重点任务》要求“提高中心城市能源水平和核心竞争力”。《国家中长期经济和社会发展战略的若干重大问题》一文指出,“提高中心城市、城市群等具有经济发展优势地区的经济和人口承载能力,符合客观规律”。只是在发展过程中,要避免走极端,不否认要成为更大更强的中心城市。城市群发展的客观规律是,中心城市的极化发展首先受到中心城市辐射的带动。中心城市是城市群的核心,城市群是未来的发展方向,不能反对城市群和中心城市的发展,否定中心城市在城市群发展中的中心作用。

从城市未来的发展趋势来看,随着经济、科技和文化的融合,全球合作与竞争的多样化,特大城市地区日益成为参与全球合作与竞争的基本单位,改变了过去以企业、城市或国家为基本单位的格局。这个特大城市区主要由两个或两个以上的城市系统组成,形成一个更大的、单一的城市系统,有几个核心节点城市,成为全球经济的引擎。

就Xi安而言,从占全省GDP的比重来看,Xi安低于银川、长春、成都、武汉等城市,居全国第七位。人们普遍对Xi的首要地位有很高的认识。事实上,相关数据显示,Xi宝安并不存在城市首位度高的现象,Xi宝安仍需充分发挥其作为第一城市的作用。

因为城市首位度是该地区第一大城市和第二大城市的比例,反映了该地区第一城市的集中度、辐射度、影响力和驱动力,只有首位度指数在2以上的城市才能被称为第一城市,而Xi安正好有第一城市指数。

Xi的国内生产总值是陕西省第二大城市榆林的2.3倍,而成、武、长的比例分别达到6、3.4、3。这说明Xi需要充分发挥其在全省的中心城市效应。

与此同时,Xi的经济总量有待提高。2019年,Xi市的GDP只有9321.19亿元,离万亿元还差一步。在批准建设的九个国家中心城市中,Xi是唯一一个国内生产总值不超过万亿元的城市。不要和一线城市比,就是和成都、重庆等西部城市比,差距巨大,只有成都的1/2左右,比不上青岛、宁波、无锡等城市。

Xi安被认为是“一城独大”,单纯与周边城市和发展缓慢的西北城市相比。

建设关中平原城市群、带动关中、引领西北的核心是建设Xi安。虽然Xi在西北地区的中心地位非常突出,但经济总量并没有超过一万亿元。随着国家中心城市的建设,陕西Xi的单核程度将进一步凸显。

因此,推进西咸一体化,进一步提升Xi的城市首位度,进而提升关中平原城市群的核心竞争力,对区域发展具有重要意义。

陕西的目标从来不是“一城独大”。事实上,陕西一直对中心城市和城市群的发展进行统筹规划,其目标从来就不是“一城独大”。

2009年《关中-天水经济区发展规划》提出以宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等中心城市为次核心城市,加快人口和产业集聚,打造大规模城市群。支持宝鸡等条件较好的城市率先发展,把宝鸡建设成为百万人口特大城市和经济区副中心城市。

《关中平原城市群发展规划》还提出加强宝鸡、渭南、杨凌、天水等重要节点的人口和产业集聚能力,加强城市分工合作,形成现代产业带和城市群带。推动铜川融入大Xi安都市区,推动延安、榆林、汉中、安康发展。

陕西“十二五”规划还提出:“打破行政区划界限,推进生产要素优化配置,实现关中创新资源、陕北能源、陕南生态资源深度融合,形成以xi、榆林为龙头的国际化大都市,三大区域竞争发展新格局。"

10月29日,在京召开的“陕西榆林跨国公司再次握手,畅谈未来”座谈会透露:“xi和榆林的“双核”战略即将纳入全省“十四五”计划。"

可以看出,陕西的发展是三条路径两个核心驱动的。

因为,陕西是一个由三个完全不同的地貌单元揉合而成的省份,包括粗犷豪迈的陕北,800里秦川浑厚浑厚的关中平原,陕南美丽的钟灵南方风情。此外,秦岭横贯全省东西,使得关中、陕北、陕南由于自然基础和发展程度不同,经济资源、结构和经济发展特征明显。

根据关中平原城市群规划,Xi、渭南、宝鸡等城市定位明确,但发展速度并不理想,主要是Xi安的核心作用不够明显,而不是需要扭转Xi安“一城独大”的局面。

来自陕西地区,特点是陕北有矿。尤其是榆林,其经济总量已经超过了西北四省的省会。之所以脱颖而出,主要是依靠地下财富:石油、天然气、煤炭。这是陕西作为内陆省份经济发展水平高于平均水平的重要驱动力。资源型城市虽然前期成长较快,但到了一定水平就会遇到天花板。但陕北已经开始转型升级,拓展新产业,因为陕西有强大的资源支撑科教文卫。

陕南地处秦巴山区,平原狭窄,人口少,经济发展空间低。但其第一、三产业和自然环境是一大优势。《陕西旅游业十三五发展规划》曾提出“打造秦岭国家公园品牌”,显然可以更好。

关中平原是最早的天府之国。具有科教人才、国防军工和特色产业优势。但是到目前为止,除了陕西关中经济带,其他城市在地域上太有限了。关中城市中,渭南是农业大城市,但仍不是农业强市。投入不足,产业链现代化水平低,主导产业不明确。宝鸡本来是宝成线的起点,但是随着西康线的建设和西城高铁的开通,宝鸡作为交通枢纽的地位下降了。

Xi县域经济和民营经济发展相对薄弱,辐射带动能力仍然有限。然而,Xi发达的服务业在一定程度上弥补了工业的不足。

根据陕西省的发展和交通规划,汉中拥有陕南最好的自然条件,成为陕南的中心城市,安康是西康线和象屿的铁路交通枢纽,延安是陕北的枢纽,榆林积极融入鄂豫经济带。Xi和榆林的“两极”带动了陕西各地的协调发展,陕南和陕北相互呼应。

Xi安应该是中国西北“大”而“强”的七大地理区划之一,地域辽阔,约占全国面积的30%,占全国人口的7.3%。在如此辽阔的土地面积上,在五个省级区划中,只有Xi安是具有中心城市效应的大城市。

虽然我国省会城市GDP占前10位的省份,西北地区其他省会(首府)除乌鲁木齐以外都列了出来,但这些城市的体积太小,2019年兰州、银川、西宁仅相当于Xi安的1/3、1/4、1/7。

2018年,国家在《关中平原城市群发展规划》的批复中指出,“提高人口和经济集聚水平,打造内陆改革开放新高地,充分发挥关中平原城市群在西北地区发展中的核心引领作用和中国西部大开发的战略支撑作用。”

省与省之间、城市群与城市群之间的竞争,本质上是其节点城市与第一城市之间的竞争。如果第一城市太穷,会直接影响整个城市群的竞争力。

只有当一个城市的规模达到一定程度,其资源配置能力、人才聚集能力和话语权才会呈指数级增长。

所以湖北有武汉,四川有成都,不仅仅意味着经济规模大的城市,还有强大的资源配置中心和强大的话语权体系。因此,拓展Xi可以帮助陕西或西北地区在国家区域竞争中赢得更多的资源、政策和人才。事实上,Xi在西北地区确实表现出了一定的优势,采取了一些优惠的民族政策。

《求是》杂志发表的《国家中长期经济社会发展战略的若干重大问题》其实是国家中长期战略,当然也是当下需要考虑的决策。文章提到:“优势地区的产业和人口集中是客观经济规律,但城市单体的规模不能无限扩大。”

在改革开放过程中,国家资源和政策大规模向东部沿海地区倾斜,东部和中西部地区的差距在这个过程中迅速拉大。东部地区开发后,对中西部地区造成虹吸,抽吸是全方位的。因此,留住资源和人才的最佳策略是集中资源建设中西部“省会”。提高人口和经济的集约指数,然后在省会具有中心城市效应后,通过溢出效应带动全省的发展。

事实证明,这个决定在一定程度上是正确的,所以“一城独大”说到底是一个很无奈的举措。2017年Xi安率先挑起“人才竞争”后,2018年人口突破1000万,进入特大城市行列,城市建设和竞争力迅速提升。

一般来说,只有先解决集约发展的问题,才能实现“均衡发展”。特别是当中国已经进入城市化“后半程”的时候,陕西建设内陆开放高地和开发开放枢纽、xi安建设国家中心城市和国际门户枢纽等优惠政策和机遇层出不穷,这也是国家对Xi安的无限期待。

中国的城市化战略一直是“构建以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城市格局”。

去年2月,国家发改委发布《培育发展现代都市圈指导意见》,提出培育发展一批现代都市圈,通过发挥核心大城市对周边中小城市、小城镇、特色城镇的带动作用,提升城市群竞争力。

《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中也指出:“合理确定城市规模、人口密度和空间结构,促进大中小城市和小城镇协调发展。”同时,还强调“优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群的主导作用,建设现代都市圈。”

就Xi而言,开展城市更新,推进城市生态恢复和功能改善工程,协调城市规划、建设和管理将是一个重要课题。

当然,Xi安强大的“虹吸效应”让其他城市相形见绌,咸阳、宝鸡、渭南的经济数据或许可以证明这一点,当然正常。作为陕西省的省会和西北地区的中心城市,xi的发展必须经历这个阶段:首先,中心城市虹吸周边城市,当中心城市变大时,资源溢出并反馈给周边城市。只有当资源溢出时,市场才会形成城市群的动力增长源,将自身战斗的空间分工转变为合作协调的空间集约化,实现人口、资源和要素向高效区域的集中和优化配置。

成都也在走这条路,可见四川的中小城市前几年还不如陕西,但近几年已经开始追赶甚至赶超。因为产业竞争是全国性的,甚至是全球性的,不局限于一个省。

然而,如何让星星不被淹没在一轮明月的光辉中,这不仅是Xi安领导和带动陕西发展的责任,也是值得其他城市乃至陕西思考的课题。因为一个地区的发展要注重独特性、权威性和排他性。

同时,与其他省会城市不同,Xi不仅是西北地区的首府,也是“一带一路”的“核心”,更是亚欧合作交流的国际大都市。特别是目前的趋势表明,新一轮西部大开发的重点已经从西北向西南转移,从亚欧大陆桥向长江经济带转移,尤其是成渝双城经济圈的发展方向。要消除发展不平衡和不足的矛盾,西北地区必须发挥大Xi的作用。所以,如果Xi安做的不多,陕西就没有竞争力。

从近年来国内各级城市在经济领域的构成和比例变化中,我们可以清楚地发现一个事实:经济实力较强的沿海地级市正逐渐被同档次的省会城市赶超。

直接原因是外贸红利逐渐减少。如今,在以国内流通为主体的双流通背景下,承接产业转移的内陆城市迎来了弯道超车的机会。

陕西作为辐射西北五省的桥头堡,面对西部走廊和成渝崛起,目前也可以想办法解决问题!


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